《黨的二十屆四中全會〈建議〉學習輔導百問》（第11—13頁）

　　5.如何理解“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標？

　　《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》緊扣全面建成社會主義現(xiàn)代化強國“兩步走”戰(zhàn)略安排，錨定到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標，綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，從7個方面明確了“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標。這些目標順應時代要求、符合客觀實際，既鼓舞人心又切實可行，是未來5年發(fā)展的“指揮棒”和“風向標”?？梢詮囊韵?個方面加深理解。

　　第一，“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標設置堅持了系統(tǒng)觀念。中國式現(xiàn)代化涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各個領域，追求各方面協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進步。到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標，是由各領域分目標耦合而成的整體性目標。《建議》統(tǒng)籌考慮“五位一體”總體布局和安全發(fā)展要求，與黨的二十大提出的到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的8個方面目標對標對表，明確提出“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要實現(xiàn)“高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效”、“科技自立自強水平大幅提高”、“進一步全面深化改革取得新突破”、“社會文明程度明顯提升”、“人民生活品質(zhì)不斷提高”、“美麗中國建設取得新的重大進展”、“國家安全屏障更加鞏固”等7個方面的主要目標。完成好“十五五”時期的這些主要目標，將為到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅實的基礎。

　　第二，“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標突出了戰(zhàn)略導向。《建議》將“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標與到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、本世紀中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國目標貫通起來，聚焦推進中國式現(xiàn)代化的基礎支撐和瓶頸制約，力爭在打通國民經(jīng)濟循環(huán)堵點、破解社會民生痛點、搶占大國博弈制高點等方面取得突破性進展，以五年階段性目標完成支撐現(xiàn)代化戰(zhàn)略接續(xù)落實。比如，聚焦現(xiàn)代化建設中的短板弱項，為確保到2035年實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，進入創(chuàng)新型國家前列，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基本公共服務實現(xiàn)均等化等目標，《建議》明確提出“十五五”時期“經(jīng)濟增長保持在合理區(qū)間”、“經(jīng)濟增長潛力得到充分釋放”、“新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得重大進展”、“重點領域關鍵核心技術快速突破，并跑領跑領域明顯增多”、“基本公共服務均等化水平明顯提升”等目標要求。這些目標要求體現(xiàn)了鮮明的戰(zhàn)略導向。

　　第三，“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標把握了階段性要求。“十五五”時期承前啟后，是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期?！督ㄗh》著眼影響現(xiàn)代化階段性目標實現(xiàn)的突出問題，作出針對性部署。比如，強調(diào)完成“社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，高水平對外開放體制機制更加健全”、“碳達峰目標如期實現(xiàn)”、“建軍一百年奮斗目標如期實現(xiàn)”等既定目標要求。同時，根據(jù)國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化的階段性特征，《建議》提出反映時代特色的標志性目標。比如，提出“居民消費率明顯提高，內(nèi)需拉動經(jīng)濟增長主動力作用持續(xù)增強”目標要求，以體現(xiàn)做強國內(nèi)大循環(huán)的導向；提出“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構建新發(fā)展格局、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系取得重大突破”目標要求，以體現(xiàn)加快新舊動能轉(zhuǎn)換的導向；提出“教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成”目標要求，以體現(xiàn)提升國家創(chuàng)新體系整體效能的導向；提出“居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步”目標要求，以體現(xiàn)進一步完善收入分配制度的導向；等等。這些目標突出體現(xiàn)了未來5年經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性要求。

（文字來源于《黨的二十屆四中全會〈建議〉學習輔導百問》）

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